涂建國
姓名：涂建國
公司：四川華棟投資顧問有限公司
職位：CEO
從律師到商人
——記中國銀行網總裁涂建國
從律師到商人，涂建國力促計劃經濟體制轉變到市場經濟體制的信念沒有變化。我國正處在經濟社會轉型的大背景中，加入WTO成為世貿組織大家庭的一員，經濟進入經濟全球化時代。市場經濟條件下，競爭更為激烈，意味著要想生存和發展就必須遵循久經檢驗而國際通用的游戲規則。
早年，基于市場經濟就是法制經濟的理念，作為律師及律師事務所負責人，涂律師是身體力行維護法律尊嚴。下面，舉一個典型案例。這是一個千淘萬漉雖辛苦吹盡狂沙始到金的案例。也是四川首例由最高人民檢察院抗訴的行政訴訟案。即通常說的“民告官”。經別的政法干部推薦,“民告官”的“民”指名找到涂律師代理此案,當時在人們心目中,律師還被認為是“政府律師”,而且“民告官”還需要相當的勇氣去克服千難萬險。于是,涂律師首先嘗試了協調解決的方式,涂律師當即找到有可能直接發出任免決定書的企業管理局局長,講名兩個企業都獨具法人資格,一個是集體企業,另一個是中外合資企業,依照鄉村集體企業條例和中外合資企業法,其廠長或總經理的任免權都不屬于行政機關,希望改變成命在發文之前,否則行政訴訟勢必不可避免。經向政府法制局、司法局,人大法工委,黨委領導等提供法律依據和呼吁意見后,大多數有關領導認同了中外合資四川東坡食品有限公司總經理職務依法應當由企業董事會決定才能任免,于是企業管理局被迫行文暫停執行該局剛印發的免去吳光安中外合資四川東坡食品有限公司總經理職務的紅頭文件。于是,后來就該總經理任免決定提起的行政訴訟,在短短幾天后以被告發文改變被訴具體行政行為,人民法院據以依法裁定被告承擔敗訴的后果,承擔訴訟費,準予原告中外合資四川東坡食品有限公司撤訴,而了結一案;涂律師也得以集中注意力于東坡食品廠提起的另一“民告官”案。涂律師代理協調化解行政爭議小有所獲。代理時此案時,法律上當時有的問題也頗有爭議、頗費思量。
例一,涂律師為誰代理?是吳光安個人還是東坡食品廠?不少人,包括有的律師,甚至一審法院合議庭開初時,傾向于以吳光安個人為本案當事人,因為行政機關文件上寫得明白,是免去吳光安這個人的廠長職務。但是,經過及時的研究,涂律師堅定地選擇后者并力排眾議,為東坡食品廠代理而不是為吳光安個人代理。涂律師主要考慮到:1、大處著眼,企業主要經營管理人的任免有關企業經營管理自主權,有關企業性質,有關企業的昨天、今天和明天;2、從行政訴訟法對受案范圍的界定方面看,侵犯企業經營自主權屬于法院受理案件范圍,而企業單位內部人事任免決定則不屬于法院受理行政訴訟案件范圍;3、以侵犯企業經營自主權為案由既能較準確的反映爭議概況,又能脫俗,借助全國上下呼吁維護企業經營自主權的大環境、氣氛,此案可以其新型而復雜,和重大影響,進而依照法律相關規定提級到中級以上人民法院審理,否則管轄上將死定于當地基層法院,行政高壓(不是一般意義上的行政干預)將難免;4、有償服務收費的方面,為東坡食品廠代理有利于收費,也有利于保障訴訟的物質基礎。例二,向哪一級人民法院起訴,向哪一個人民法院起訴?經涂律師代理,以此案屬于新型案件而較復雜且在樂山市乃至全省都有重大影響而屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條第〈三〉項規定應當由中級人民法院一審管轄的“本轄區內重大、復雜的案件”為理由,此案很快被樂山市中級人民法院行政審判庭直接以侵犯企業經營自主權為案由立案受理。例三,盡管東坡食品廠全體職工已經聯名表示不同意企業管理局的廠長任免決定,但是政府已經行文宣布免去吳光安廠長職務,政府任命的廠長要帶人進廠。“民告官”時,怎樣充分利用法律武器保護處于弱勢地位的“民”?如何盡可能做到“民告官”與生產經營管理兩不誤?這一方面的處置,成了代理工作的重中之重。涂律師依據東坡食品廠正待參加要在成都召開的1993年全國糖酒春交會的事實,并根據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條第〈二〉項規定的“原告申請停止執行,人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失,并且停止執行不損害社會公共利益,裁定停止執行的”規定,向樂山市中級人民法院申請停止被訴具體行政行為的執行。在東坡食品廠有依有據的申請書提交后,樂山市中級人民法院當即裁定:在訴訟期間,停止被訴具體行政行為的執行。于是,1993年3月16日吳光安雖然被政府主管局宣布免去廠長、總經理職務,但一直到1994年四川省高級人民法院二審宣判時,吳光安實際上持續行使著東坡食品廠廠長職務、中外合資四川東坡食品有限公司總經理職務。經庭審調查、辯論,樂山市中級人民法院一審宣判:撤銷企業管理局“廠長任免的通知”。代理起訴,一審勝訴;可是，二審敗訴,涂律師奔走北京。二審期間,四川省高級人民法院請四川省國有資產管理局對東坡食品廠的資產性質進行界定,結論為其資產屬于國家所有,四川省工商局即據此界定東坡食品廠為國有企業。四川省高級人民法院遂認為,東坡食品廠是名為集體企業實為國營企業,企業管理局任免國營企業廠長合法,故判決撤銷樂山市中級人民法院(1993)法行初字第7號行政判決,維持企業管理局“廠長任免的通知”。在四川省高級人民法院請四川省國有資產管理局對東坡食品廠的資產性質進行界定,結論為其資產屬于國家所有,正在請四川省工商局據此界定東坡食品廠為國有企業之際,涂律師除了向四川省國家國有資產管理局、四川省工商局領導反映不同意見,向四川省高級人民法院主辦法官提出代理意見,還奔走北京尋求公正。在北京,涂律師走訪最高人民法院接待室領導、中華人民共和國國有資產管理局政策法規司以及該局產權綜合處、中華人民共和國工商行政管理局企業登記局領導同志,同時以書信電文等涂律師認為可行的形式信訪了最高人民法院行政庭、全國人大、最高人民檢察院領導,以及其它高層領導人。
事后得知,涂律師反映的意見引起了最高人民法院接待室領導、行政庭領導的重視,有關領導同志曾在四川省高級人民法院宣判前專門了解案件審理情況,并有正確導向地建議審慎對待不同意見。根據中華人民共和國國有資產管理局政策法規司以及該局產權綜合處、中華人民共和國工商行政管理局對兩局各自所屬的四川局界定的不同觀點,涂律師就在北京向四川省高級人民法院發了一份長達十多頁的電報作為提交代理意見、匯報走訪國家局情況和申請對四川局界定作重新界定,事后得知,四川省高級人民法院收到這一電文時,正與樂山市中級人民法院有關法官激烈爭論,電文到達并當眾宣讀后,爭論暫時結束,四川省高級人民法院曾通過眉山縣法院口頭通知中止訴訟,東坡食品廠根據走訪取得的國家局的意見申請對四川省國有資產管理局的界定進行重新界定。遺憾的是,四川省高級人民法院最終沒有理采這一申請,未經開庭調查和辯論,僅作書面審理,就開庭作了二審宣判。二審敗訴后,吳光安不僅被免去東坡食品廠廠長職務，并接著走程序免去中外合資四川東坡食品有限公司總經理職務,還被逮捕入獄。涂律師也受曾到當地檢察機關的審查,接著被要求與吳光安劃清界線。為了避免真東坡肘子廠申訴而假東坡肘子廠撤訴的鬧劇重演,涂律師不得不以吳光安個人名義繼續申訴。
在四川省人大常委會、四川省人民檢察院以及全國人大、最高人民檢察院的監督下,此案申訴不斷取得突破。中華人民共和國國家國有資產管理局重新界定結論為,東坡食品廠屬集體企業,該廠沒有國有資產。四川省鄉鎮企業管理局后來進一步具體化,該廠屬組辦集體企業。經四川省人民檢察院提請最高人民檢察院依法抗訴,最高人民檢察院檢察委員會討論認為,四川省高級人民法院終審判決存在如下錯誤:一、認定事實錯誤,把集體企業認定為國有企業;二、適用法律錯誤,本案只能適用《中華人民共和國鄉村集體企業所有制企業條例》,卻去適用《中華人民共和國全民所有制工業企業法》;三、程序錯誤,行政訴訟本應當由被告舉證,被告上訴時都稱東坡食品廠屬集體企業,法院卻委托界定,并反過來運用界定結論去維持被告企業管理局的行政決定。據此,最高人民檢察院依法向最高人民法院提出抗訴。最高人民法院受訴后,依法裁定指令四川省高級人民法院再審。最高人民檢察院對行政訴訟案提出抗訴的,在四川這是首例。四川省高級人民法院再審采納了最高人民檢察院抗訴理由,撤銷本院二審判決;維持樂山市中級人民法院一審判決。值得一提的是,再審判決時,涂律師也因莫須有的“貪污”案蒙冤,該判決書,即四川省高級人民法院1999年1月25日作出的(1998)川行再終字第6號《行政判決書》中東坡食品廠的委托代理人寫為“涂建國,該廠法律顧問”。四川省高級人民法院再審宣判后,2003年6月12日,在四川省人大、省法院指導監督下以及民主與法制時報等媒體輿論監督下,東坡食品廠已執行歸還給原主吳光安。另,國家已賠款逾百萬元給吳光安。
隨著認識的升華，涂律師認識并注意到，市場經濟就是契約經濟、信用經濟、法制經濟。信用是市場經濟的基本游戲規則。信用危機對于中華民族不是與生俱來，自然更不會烏云不散。有這么一個真實的故事：一名中國倒爺到俄羅斯的羅夫斯克伯利小城做生意，由于他忘了戴皮帽，在外出送貨的途中，被驟然來臨的寒流凍得半死。這時，一名俄羅斯人路過發現了他，便把一頂上好的皮帽戴在他的頭上，這名倒爺當時千恩萬謝，并約定明天此時此地將皮帽還給俄羅斯人。但到了第二天，這個倒爺改變了主意，不但沒有履約，還一個勁兒地對同伴們說：“知道‘傻帽’一詞是怎么來的嗎？就是這么來的。”再看以下一組事實，據媒體報道，有人給豬服用某種止喘藥，可以增加10至15斤瘦肉，但這樣的豬肉會嚴重損害人的肝臟；有人用“敵敵畏”和劇毒農藥勾兌白酒，因為這樣可以使毒酒的口感變得醇和；有人用醫院患者腿上沾著濃血的石膏做豆腐，因為這樣降低了成本……凡此種種，讓生存的危機感對許多中國人來說突然成了課題。承認并遵守信用是市場經濟的基本游戲規則，可以給我們的經濟和社會帶來巨大的利益：一是可以帶給我們公平競爭的環境。二是可以增進人們相互信任，節約交易成本。三是可以樹立良好的聲譽和形象。四是可以擴大經濟規模，增強市場經濟的活力。實踐證明，市場經濟愈發達，就愈要求人們普遍地誠實守信，這是現代文明的重要基礎和標志。因為信用是市場經濟社會中最根本的經濟關系，是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，社會就無法正常維系。
基于信用是市場經濟基本規則的理念，涂律師決意從律師到商人，謀求物質文明及社會效益,身體力行維護和拯救社會信用。拯救信用危機靠什么？從律師到商人，涂律師較之其他商人，更懂得法律武器的妙用。例如，涂總投資建設的中國債權資產網，通過清債.維權.融資.促產,盤活債權資源，使其現金化。尤其是法院判決書生效后,長期無法執行的,情有獨鐘!將大刀闊斧地收購各地(疑難)債權,異地執行。涂總的四川華棟投資已獨資收購銀行數億債權!十分愿意與任何擁有大量應收款或債權者合作建立符合資產證券化理論應用下的清債.維權.融資.促產“債權資產合作”。具備合乎特定標準的再擔保力后，把“債權資產合作”投入盤活，或法律武器的妙用,異地執行，使其及時現金化!四川華棟投資資本的增值同時,謀求合作,謀求兩個文明建設,謀求社會效益,兩個拯救社會信用，同時促進社會進步。四川華棟投資及其投資的中國債權資產網、中國銀行網等,合作有復合型律師團,精通債的法律知識,具備經濟條件、資信綜合實力。便于不失時機、時效地依法、合規、良性處置。與信用危機緊密關聯的不良資產問題，一直是各金融機構非常頭痛而又不得不面對的問題。而目前該市場，經過這么多年，仍沒有形成一個穩定的投資者群體和高品質專家團隊。真正能坐下來談一些實質性問題的很少，有實力的大投資者和高品質專家團隊就更是鳳毛麟角。因為崇尚專業和資本積累,如同千里馬在新征程,不用揚鞭自奮蹄,四川華棟投資顧問有限公司、中國債權資產網、中國銀行網等是一個高起點、高標準、崇尚專業創新而卓有成效的清債.維權.融資.促產平臺,提供的不僅僅是熱情，更是資本、理念、知識、信息和高品質專家團隊的有機整合。同時，因不良資產是一座待發掘的金礦。但于沙礫中發現真金的慧眼者只是有限的一部分。處置不良資產的資料及經驗說明，處置國內不良資產的外資只占10％，余下90％中的一少部分被國內極個別的投資者購買。
目前社會上有資金沒有項目的人很多，不了解此項投資的人也很多。信息不暢也給不良資產的處置造成很大的難度。中國債權資產網是目前注冊了通用網址中國債權資產交易網和中國債權資產網、中國銀行網等的最大的綜合性債權資產信息交流平臺。旨在發布金融機構，企業,個人的債權轉讓信息，通過網絡及綜合管理優勢，有效推動不良資產的處置。網址中輸入中國債權資產交易網、中國債權資產網、中國銀行網等,直達網站。為更有效解決不良資產處置的信息不對稱問題，降低不良資產處置的難度和成本，最大程度的提高不良資產處置的效率和成功率，充分調動各種社會力量參與不良資產處置的積極性，幫助各行業多渠道處置不良資產。中國債權資產網、中國銀行網等特別開辟銀行資產專欄，真誠歡迎金融業、各企業來此免費發布您的債權資產（處置）信息,將提供全面、貼心、真誠的服務，幫助企業擺脫困境、最大限度保全資產。讓不良資產更好的改良起來。為了更好地處置不良資產，涂總表示:愿與廣大的投資者一起，共同推動處置不良資產事業的發展，并承諾在您產生效益前，自己不先受益,不先收取任何費用。
